去年回老家,统计村口碰见老会计陈叔。漏洞他蹲在石墩上抽烟,统计说现在填报表最头疼的漏洞不是数字,是统计“怎么让数字看起来合理”。上面要粮食产量,漏洞他照实报,统计镇里说太低,漏洞隔壁村都比你高。统计他改了两回,漏洞第三回干脆按前年的统计数往上浮了百分之八。这事不大,漏洞但能看出一个问题:统计这玩意儿,统计到了基层,漏洞常常先有结论,统计再有数据。
国家统计局有一套严密的采集流程,设计上没大毛病。可数据从田间地头、工厂车间、街边小店一路往上走,每过一道手,都可能被“修正”一次。乡镇统计员归乡镇管,乡镇领导要政绩,数字太难看不行。县里再平衡一下,市里再统筹一下。等到了省里,有些数已经跟最初那张报表没什么关系了。这不是谁故意造假,更像一种系统性的“默契”。
我认识一个在南方某市做规上企业统计的人。他说最怕月底,企业报上来的产值跟税务系统对不上。按理说该核实,但领导说“先按企业报的录,回头再说”。回头往往就没下文了。企业为什么多报?因为规上企业有政策优惠,退库了拿不到。统计部门为什么睁只眼闭只眼?因为规上企业数量本身也是考核指标。两边都有动力把数字撑住,那数字就真撑住了。
更隐蔽的是口径问题。就业率、失业率,听起来清清楚楚,实际上“就业”怎么定义、“失业”怎么界定,中间有大片模糊地带。打零工的算不算就业?一周干一小时算不算?农村有地种的算不算?这些选择不同,出来的数能差出好几个百分点。统计口径不是纯粹的技术活,它本身就是政策工具。想让你看见什么,就调一下口径。
还有一类漏洞出在“漏报”上。不是所有东西都能被统计进去。比如灰色经济、现金交易、农村自建房、家庭作坊。这些体量不小,但很难进入正规统计框架。于是GDP、收入、消费这些数,天然就偏低估。可偏低估的部分没人补,偏高估的部分也没人砍。最后出来的数,你说它假吧,每一步都有依据;你说它真吧,拼起来又不太像现实。
前阵子跟一个做县域经济研究的朋友聊。他说现在看县级数据,第一件事是看用电量、货运量、贷款余额。这几个数相对难造假,跟经济活动直接挂钩。如果GDP涨了百分之八,用电量只涨了百分之二,那八成有问题。这叫“交叉验证”,说白了就是不信单一数据。可问题是,普通人不做研究,只看公布的数字。那数字就算有水分,他们也看不出来。
漏洞不在某一个环节,而在整条链上。每个环节都有“合理调整”的空间,每个调整单独看都能解释,合在一起就偏了。更麻烦的是,这种偏不是随机偏,是系统性偏。往上偏的容易留下来,往下偏的容易被修掉。时间一长,积累的偏差就大了。陈叔那个百分之八,放在全国,就是无数个百分之八叠在一起。
统计本来该是面镜子,照出真实情况。可镜子前面站的人多了,每个人都想往里加点自己的影子,镜子就不太照得清原样了。修镜子比换镜子难,因为没人承认镜子歪了。