广西调查背景信息收费
广西某市政务服务中心的广西窗口前，老陈把一摞材料递进去，调查又被打回来。背景工作人员指着告知单上的信息一行小字：“涉及调查背景信息，需缴纳查询费，收费每项80元。广西”老陈愣了。调查他只不过想开个小餐馆，背景办食品经营许可证，信息怎么还得先交钱查自己？收费
这不是孤例。过去两年，广西广西多地政务办事流程里，调查冒出了一些“调查背景信息收费”项目。背景名称五花八门——背景核查费、信息信息调查服务费、收费信用查询费。收费主体有时是政务中心，有时是下属事业单位，还有的委托给第三方公司。金额从几十到几百不等。一位在南宁跑审批的代办员告诉我，他手里有个客户，办个劳务派遣许可，前前后后交了6次“背景调查费”，合计720元。收据上盖的章，是某“信息咨询服务中心”。
钱去哪了？没人说得清。财政非税收入里找不到这些项目。有内部人士透露，部分收费进了单位“小金库”，用于发绩效、搞团建。更麻烦的是，这些收费往往没有明确法律依据。国务院早就要求清理规范行政审批中介服务收费，广西也发过文件，但到了基层，换个马甲又冒出来。一位县级政务中心负责人私下抱怨：“上面不拨经费，系统维护、人员开支都得自己想办法。不收，活不下去。”
企业主最怕的不是交钱，是交得不明不白。桂林一家建筑公司去年投标，被要求提供“无犯罪记录背景调查证明”，收费200元。公司会计问：公安部门不是已经免费开无犯罪记录证明了吗？窗口人员答：那是公安的，我们这是政务系统的，不一样。会计没再追问，怕耽误投标。后来证明，这份“调查”只是登录了一个内部系统，输入身份证号，点一下查询。成本几乎为零。
有些收费更隐蔽。不叫“调查费”，叫“材料打印费”“档案调取费”“信息核实服务费”。河池一位个体户办营业执照变更，被收了50元“背景信息核对费”。他留了个心眼，打12345投诉。三天后，政务中心打电话让他去退钱，态度很好，但补了一句：“以后办事，别那么较真。”他苦笑。较真的人太少，大多数人选择交钱了事。时间比钱贵。
我翻过几份广西不同地市的办事指南。有的把“背景调查”列为可选项，但窗口人员会暗示“不交可能通不过”。有的干脆写成必选项，不交就不受理。法律上，这属于变相设定行政许可条件。北京大学法学院一位教授在论文里点过这个现象：地方政务服务机构利用信息不对称，把本应政府内部核验的流程，包装成对外收费服务。说白了，就是懒政加创收。
也不是没有改变。今年3月，广西某市被媒体曝光后，紧急叫停了7项类似收费，清退金额30多万元。但风头一过，会不会换个名字再来？一位基层公务员跟我说了实话：“只要经费缺口还在，这种事就断不了根。今天叫背景调查费，明天叫数据服务费，反正企业分不清。”
老陈最后没交那80元。他换了个窗口，找了熟人，材料递进去了。但他知道，不是每个人都有熟人。那些没熟人、没时间、没精力折腾的小老板，只能掏钱。掏得憋屈，掏得莫名其妙。政务服务中心本应是降低交易成本的地方，现在反倒成了成本本身。这钱收得，比路边乱停车贴条还随意。